不用
<constant name="struts.devMode" value="true" />
改成
<constant name="struts.configuration.xml.reload" value="true"/>
有人说是由于tomcat加了空格的问题，详细不清楚。
以下是4个开发模式经常使用配置的简单介绍---
<!-- 开启使用开发模式。具体错误提示 -->
<!-- <constant name="struts.devMode" value="true"/>-->
<!-- 指定每次请求到达，又一次载入资源文件 -->
<!-- <constant name="struts.i18n.reload" value="true"/>-->
<!-- 指定每次配置文件更改后。自己主动又一次载入 -->
<!-- <constant name="struts.configuration.xml.reload" value="true"/>-->
<!-- 指定XSLT Result使用样式表缓存 -->
<!-- <constant name="struts.xslt.nocache" value="true"/>-->