记者史成雷
对于广东来说，“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）是牵动全局、惠及长远、根深叶茂的“头号工程”。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好“三农”工作责任重大，实施“百千万工程”要求很高。
5月9日，省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会（以下简称“‘百千万工程’推进会”）在广州召开，省委书记黄坤明强调，要把做好广东“三农”工作、推进“百千万工程”落到具体工作、具体项目、具体事项上，一件一件办好办成，一年一年久久为功，推动区域协调发展不断取得实质性进展、阶段性成果。
2024年，推进“百千万工程”具体要怎么干？近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》（以下简称《工作要点》），从产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与、加强组织实施等六大方面提出41项具体要求。
惠州市龙门县。龙门县委宣传部供图
把准县镇村高质量发展的重点任务
加力提速实施好“百千万工程”，首先要立足“抓什么”，把准县镇村高质量发展的重点任务。
产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是推动城乡区域协调发展的关键举措。《工作要点》要求“大抓产业发展”，明确了推动平台园区提质增效、推动县域产业集群和重点项目建设、提升现代农业产业发展能级等工作任务；提出了15个承接产业有序转移主平台新增承接产业转移项目数量不少于600个、培育10个全产业链产值达百亿的现代农业产业带等具体要求。县域经济是广东高质量发展的突出短板，同时也是巨大的潜力板。如何壮大县域经济？产业无疑是发展的“牛鼻子”。记者梳理发现，《工作要点》在产业发展方面充分体现了对县域经济的高度重视，聚焦全面提升县域经济综合实力提出多项具体任务。
环境好了，生活才能更好。人居环境建设事关群众福祉，《工作要点》要求“大抓人居环境建设”，从环境综合整治、风貌管控提升、美丽圩镇建设、县镇村绿化美化四个方面提出工作推进要求；明确了自然村生活污水治理提升工程、“清洁乡村、净美家园”村庄清洁行动等具体工作。值得一提的是，当前广东正大力推进绿美广东生态建设，《工作要点》充分结合绿美广东生态建设要求，提出“粤美乡村”风貌设计大赛、百县千镇万村绿化行动、绿美广东生态建设示范点建设等具体工作。
基本公共服务均等化水平显著提升是“百千万工程”的重要目标任务之一，高质量基层社会治理可以为 “百千万工程”赋能。《工作要点》要求“大抓公共服务和社会治理”，提出要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县域基础设施提能升级等。《工作要点》进一步提出，要开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点；组织开展“粤菜师傅”培训4万人次以上、“南粤家政”培训16万人次以上，等。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。《工作要点》把“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”放在突出位置。在“百千万工程”推进会上，省委常委、省纪委书记宋福龙宣读了广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。
大抓体制机制改革激发释放县镇村发展活力潜能
广东省委十三届三次全会强调，要激活改革动力，再造体制机制新优势。深化体制机制改革，充分激发释放县镇村发展活力潜能，是“百千万工程”不断走深走实的“内生动力”。
《工作要点》提出“大抓体制机制改革”，强调要构建县域产业发展动力机制，构建镇村建设和人居环境整治提升动力机制，推进县镇管理体制机制改革，探索新型农村集体经济实现方式，等。《工作要点》明确，要完善“反向飞地”政策体系，深化扩权强县和强县扩权改革，出台发展新型农村集体经济行动方案，开展深化农村集体产权制度专项改革试点，等。记者梳理发现，《工作要点》提出的这些改革直面“百千万工程”推进过程中的难点堵点，具有很强的针对性。
实际上，2023年9月，广东省政府发布《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》，将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施。半年多的实践证明，扩权强县和强县扩权改革对于激发县域发展动力活力起到了重要作用。2023年11月，《广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》印发，聚焦做强县域经济、促进城乡区域协调发展、提升体制规范性水平等方面，推出一系列新举措，全力支持“百千万工程”落地见效。
形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围
在“百千万工程”推进会上，黄坤明强调，要凝聚各方力量深度参与，不断巩固发展齐抓共促的良好局面，科学统筹新型帮扶协作，动员更多社会帮扶力量，发挥好央企、地方国企、民企和高校的特色优势，更深入发动各方面力量主动投身“百千万工程”，形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围。
《工作要点》提出“大抓社会力量参与”，要求深入实施新型帮扶协作，更好发挥智力支撑作用，推动企业深度参与县镇村建设，发挥工会、共青团、妇联等群团组织力量，引导各民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海内外侨胞等积极参与。
做好“三农”工作、推进“百千万工程”关键在党、关键在人。
在加强组织实施方面，《工作要点》提出强化组织保障、典型引领、考核监督、群众发动、宣传引导等五方面要求。强调要进一步压实各地党委、政府主体责任，进一步强化省市县“百千万工程”指挥体系作用，整合相关资源、汇集多方力量，集中攻坚、加快突破。要组织开展新一批典型镇村培育工作，同时适时开展典型县镇村培育成效评估。
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